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為醫(yī)務(wù)人員亮“綠燈”，多地區(qū)衛(wèi)健委發(fā)布“免罰清單”！

在醫(yī)療衛(wèi)生處罰中，一直有著“輕微不罰、首次不罰、無措不罰”的原則。比如《行政處罰法》中就明確規(guī)定，三大類情形可以“不予行政處罰”，包括：違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；初次違法且危害后果輕微并及時改正；當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯。

此前，國家也曾多次公布免罰標(biāo)準(zhǔn)與清單，除了2022年《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定》，深化“放管服”外，2021年6月25日，國家醫(yī)保局印發(fā)的《規(guī)范醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)辦法》，也提到過7種不予處罰的情況與多項減輕處罰的醫(yī)保違規(guī)情形：

1、未滿十四周歲的未成年人實施違法行為的;

2、精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者控制自己行為時實施違法行為的;

3、違法事實不清，證據(jù)不足的;

4、違法行為輕微并及時改正，未造成危害后果的;

5、當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定;

6、違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他依法不予處罰的情形。

最近各地四川、浙江，湖北，上海，黑龍江等地方衛(wèi)健委也先后發(fā)布了相關(guān)政策，為這些“不予處罰”內(nèi)容豐富得更加具體。

四川

先來說說四川省，在《四川省衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰事項清單》中，明確規(guī)定了3類專業(yè)、8項醫(yī)療違法情形不予處罰，包括職業(yè)病防治、醫(yī)療廢物管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士培訓(xùn)情形。自12月15日起施行。

浙江省

早在2020年浙江省就提出了輕微違法行為依法免予處罰清單，最近浙江衛(wèi)健委再次發(fā)表《初次輕微違法行為不予處罰的補(bǔ)充意見》，不僅在前一版基礎(chǔ)上，擴(kuò)展了事項范圍，還提出新的管理方案——市縣兩級可以在“不罰清單”基礎(chǔ)上，合法合理的補(bǔ)充。既讓我們看到了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅，還展現(xiàn)政策人性化的一面。

湖北省

今年7月初，湖北省衛(wèi)健委也發(fā)布了《湖北省衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為和初次違法行為依法不予行政處罰實施辦法》，公布了18項不予行政處罰的具體情形，涉及醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射診療衛(wèi)生、母嬰保健衛(wèi)生等多個衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域。

上海

今年年初，上海市衛(wèi)健委也發(fā)布了不予行政處罰清單，共涉及5大事項，包含護(hù)士行政處罰、醫(yī)療廢物行政處罰、公共場所行政處罰、職業(yè)健康行政處罰等等。

黑龍江

黑龍江省發(fā)布的時間更早，2022年年中，就發(fā)布了監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，其中清單羅列了不予行政處罰事項152項、從輕行政處罰事項239項、減輕行政處罰事項10項、不予實施行政強(qiáng)制措施2項。

免罰不是免責(zé)，處罰可免，教育難逃。守法經(jīng)營才是醫(yī)療機(jī)構(gòu)永續(xù)發(fā)展的“正道”。