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智慧醫(yī)療丨關(guān)于優(yōu)化社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)跨部門審批工作的通知

為進(jìn)一步落實“放管服”改革要求,支持社會辦醫(yī)發(fā)展,加快形成智慧醫(yī)療多元辦醫(yī)格局,1月2日,國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

 

《通知》提出,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持以人民為中心,堅持問題導(dǎo)向,以改革為動力,創(chuàng)新工作思路,發(fā)揮部門合力,規(guī)范審批流程,提高審批效率,解決社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“難點”、“堵點”問題。

 

長期以來,“審批從嚴(yán)”一直是政府管控社會辦醫(yī)的主要途徑和法寶。就如同高考一樣,通過嚴(yán)控入口,來提升社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的智慧醫(yī)療質(zhì)量水平。基于這一思想,為了把風(fēng)險拒之門外,就設(shè)置了許多前置條件。但是對社會辦醫(yī)進(jìn)行前置審批,一直被視為社會辦醫(yī)的“攔路虎”。

 

優(yōu)化社會辦醫(yī)跨部門審批工作是為了降低社會辦醫(yī)的制度性成本,營造公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境,將進(jìn)一步調(diào)動社會力量辦醫(yī)積極性,支持并推進(jìn)智慧醫(yī)療高效落地。

 

康博嘉智慧醫(yī)療將持續(xù)助力公共衛(wèi)生體系建設(shè),幫助社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)打好跨部門審批規(guī)范化的持久戰(zhàn)。

 

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批工作流程的通知


各省轄市、省直管縣(市)發(fā)展改革委、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局:

為貫徹落實國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批工作的通知》(發(fā)改社會〔2018〕1147號)精神,進(jìn)一步深化“放管服”改革,支持社會辦醫(yī)發(fā)展,加快形成多元辦醫(yī)格局,結(jié)合我省實際,我們對進(jìn)一步優(yōu)化社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批工作流程進(jìn)行了研究,并提出了審批事項清單。現(xiàn)將優(yōu)化社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批工作的有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持以人民為中心,堅持問題導(dǎo)向,以改革為動力,創(chuàng)新工作思路,發(fā)揮部門合力,規(guī)范審批流程,提高審批效率,解決社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“難點”、“堵點”問題,降低社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的制度性成本,營造公平、規(guī)范、便捷的發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步調(diào)動社會力量辦醫(yī)積極性。

二、社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入跨部門審批流程和事項清單

按照“流程規(guī)范透明、審批依法合規(guī)、工作銜接順暢、服務(wù)便捷高效”的原則,進(jìn)一步梳理明確社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入跨部門審批流程和事項清單。

(一)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入跨部門審批基本流程

第一步,市場監(jiān)管主管部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行工商登記。

第二步,衛(wèi)生健康主管部門根據(jù)行業(yè)準(zhǔn)入管理相關(guān)規(guī)定,對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置審批,按規(guī)定實行設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”的醫(yī)療機(jī)構(gòu),衛(wèi)生健康部門在執(zhí)業(yè)登記前提供準(zhǔn)入政策咨詢。

第三步,衛(wèi)生健康主管部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計審核、驗收(備案抽查)。生態(tài)環(huán)境主管部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評價審批(核技術(shù)利用項目除外)。可與醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記并聯(lián)開展。

(二)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入跨部門審批基本流程

第一步,衛(wèi)生健康主管部門根據(jù)行業(yè)準(zhǔn)入管理相關(guān)規(guī)定,對開辦醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域民辦非企業(yè)單位申請人出具業(yè)務(wù)主管單位審查意見,并在執(zhí)業(yè)登記前提供準(zhǔn)入政策咨詢。

第二步,民政部門進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計審核、驗收(備案抽查)。生態(tài)環(huán)境主管部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評價審批(核技術(shù)利用項目除外)。可與醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記并聯(lián)開展。

第三步,該民辦非企業(yè)單位向衛(wèi)生健康主管部門申請設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記。符合規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。已經(jīng)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的民辦非企業(yè)單位,民政部門應(yīng)當(dāng)簡化登記手續(xù)。

社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批事項清單附后。

三、進(jìn)一步簡化優(yōu)化項目建設(shè)相關(guān)審批條件

(一)做好社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資項目核準(zhǔn)(備案)

對事業(yè)單位、人民團(tuán)體與社會資本合資的建設(shè)項目,按隸屬關(guān)系報同級政府投資主管部門核準(zhǔn);企業(yè)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等投資建設(shè)的項目實行備案管理。

(二)實行醫(yī)療機(jī)構(gòu)工程建設(shè)項目區(qū)域評估

凡是符合規(guī)劃條件,已經(jīng)批復(fù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域,可不再對區(qū)域內(nèi)100張床位及以下的具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)工程建設(shè)項目進(jìn)行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。

(三)精簡醫(yī)療機(jī)構(gòu)工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)

精減審批事項和條件,取消不合法、不合理、不必要的審批事項,減少保留事項的前置條件。環(huán)境影響評價、節(jié)能等評估評價和取水許可等事項在開工前完成即可。劃撥方式取得土地的建設(shè)項目,選址意見書和建設(shè)項目用地預(yù)審一體申報、合并辦理,可以將建設(shè)項目用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對供水、供電、燃?xì)獾仁姓没A(chǔ)設(shè)施報裝可提前到開工前辦理。

四、加強(qiáng)跨部門審批過程的工作銜接

各部門要加強(qiáng)工作配合,提高信息共享水平,做好相關(guān)聯(lián)的審批事項之間的工作銜接,避免審批互為前置、反復(fù)跑腿的現(xiàn)象,降低社會辦醫(yī)的審批成本和政策風(fēng)險。對當(dāng)?shù)啬軌蜃孕袇f(xié)調(diào)解決政策操作障礙的,要不等不靠、盡早解決。對有關(guān)選址、劃撥用地等審批過程,落實以下要求:

(一)項目選址。衛(wèi)生健康主管部門要與自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等主管部門加強(qiáng)配合,做好選址相關(guān)政策信息公開和咨詢服務(wù),指導(dǎo)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)政策規(guī)定,對設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的可行性和對周邊的影響進(jìn)行深入研究,合理設(shè)計醫(yī)療機(jī)構(gòu)的選址布局。已經(jīng)設(shè)立綜合行政審批部門的地方,有關(guān)部門可依托綜合行政審批部門就醫(yī)療機(jī)構(gòu)選址合規(guī)性提供“一站式”咨詢服務(wù),有關(guān)部門要對依法受限用于舉辦特定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、開展特定醫(yī)療服務(wù)的地點和場所盡早作風(fēng)險提示,咨詢意見作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇經(jīng)營場所的參考,不作為最終審批結(jié)論。各地在公開醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的基礎(chǔ)上,探索制定多部門“負(fù)面清單”形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)選址規(guī)定,便于醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦者掌握政策。

(二)劃撥用地。社會力量申請劃撥國有建設(shè)用地用于建設(shè)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,因尚不能完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記,自然資源、衛(wèi)生健康、民政主管部門要積極協(xié)調(diào)落實劃撥用地相關(guān)政策。民政部門對除經(jīng)營場所外的相關(guān)資質(zhì)作初步審查后,可向自然資源主管部門提供有條件的初審意見。自然資源主管部門可將民政部門的意見作為參考依據(jù),按法定程序受理劃撥用地申請。上述有條件初審意見作申請劃撥用地的參考依據(jù)使用,不作為最終審批結(jié)論。社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)須具備全部規(guī)定條件后再依法完成社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記,由此延長的審批時間不納入審批時限考核。

五、提高審批服務(wù)水平

(一)公開審批流程和事項清單。衛(wèi)生健康部門在核定社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人時,對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)設(shè)置主體工商營業(yè)執(zhí)照信息辦理法定代表人登記及變更,市場監(jiān)管部門應(yīng)及時向衛(wèi)生健康部門推送醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置主體變更信息;對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),衛(wèi)生健康部門先出具審查意見,再依據(jù)民辦非企業(yè)單位法人登記證書信息辦理法定代表人登記及變更,取消任職證明、上級任免文件等證明材料。衛(wèi)生健康部門要在辦事服務(wù)窗口及政務(wù)網(wǎng)站公開社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批流程和事項清單,并負(fù)責(zé)匯總和公開本地區(qū)對社會辦醫(yī)的規(guī)劃預(yù)留空間、發(fā)展支持政策、審批改革措施、衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定等信息,提供社會辦醫(yī)綜合指南服務(wù)。其他部門要公開本部門負(fù)責(zé)審批的事項清單。市場監(jiān)管主管部門要向社會公開關(guān)于社會辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)工商登記的法律、行政法規(guī),依法辦理登記,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示社會辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記信息,提供開放查詢。

(二)加強(qiáng)綜合審批服務(wù)。已經(jīng)設(shè)立綜合行政審批部門的地方,可充分發(fā)揮綜合行政審批部門窗口作用和綜合協(xié)調(diào)功能,“一站式”提供社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)咨詢、審批、辦事、征求意見等服務(wù),縮短辦事時間,提高辦事效率,有條件的地方可探索引入第三方監(jiān)督,由綜合行政審批部門代表政府對各部門辦理情況進(jìn)行監(jiān)督分析、主動監(jiān)管,對辦事群眾進(jìn)行回訪,督促部門主動接受監(jiān)督,主動改進(jìn)工作。

(三)推廣“最多跑一次”改革。參與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和辦事服務(wù)的部門要認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)流程和常見問題,暢通咨詢渠道,積極向社會解答本部門的審批和辦事規(guī)定。努力做到群眾和企業(yè)向政府咨詢一件事情,能夠一次性全部告知;群眾和企業(yè)到政府辦理一件事情,在申請材料齊全、符合法定受理條件時,從受理申請到形成辦理結(jié)果全過程只需一次上門或零上門。

(四)探索實施信用承諾制度。參與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和辦事服務(wù)的部門可結(jié)合實際制定標(biāo)準(zhǔn)化的信用承諾書格式文本,組織引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就申報材料真實性完整性、依法依規(guī)誠信經(jīng)營等內(nèi)容,向社會做出公開承諾。信用承諾書及其執(zhí)行情況納入社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用記錄,并在“信用河南”網(wǎng)站公示,作為事中事后監(jiān)管的重要參考。

(五)持續(xù)優(yōu)化審批工作。衛(wèi)生健康主管部門要會同有關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批作為落實“放管服”改革的重要任務(wù),按年度對本地區(qū)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批工作情況進(jìn)行評估,暢通社會監(jiān)督渠道,聽取社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦者等各方的意見建議,及時發(fā)現(xiàn)審批工作中的新情況、新問題,對存在的問題立行立改。

六、強(qiáng)化組織實施

各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識優(yōu)化社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批工作的重要意義,地方各相關(guān)部門要細(xì)化操作規(guī)定,指導(dǎo)本系統(tǒng)單位改進(jìn)審批工作,同步完善事中事后監(jiān)管措施。發(fā)展改革、衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批工作的研究,積極探索,不斷總結(jié)推廣行之有效的改革經(jīng)驗,著力解決好審批政策落實不到位等問題,及時解答、回應(yīng)公眾關(guān)切,在全社會營造理解和支持改革的良好氛圍。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合,保障工作順利推進(jìn)。

 

附件:社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入相關(guān)審批事項清單:

1.市場監(jiān)督管理部門營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)工商登記

2.衛(wèi)生健康部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批(備案管理)

3.衛(wèi)生健康部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記

4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建設(shè)工程消防設(shè)計審核

5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門建設(shè)工程消防驗收(備案)

6.生態(tài)環(huán)境部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評價審批

7.民政部門非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記

8.自然資源部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用

 地批準(zhǔn)書(用地批復(fù))核發(fā)

9.自然資源部門非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項目選址

 意見建設(shè)用地預(yù)審審批

10.發(fā)展改革部門社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項目備案

 

 

 

    河南省                   河南省                河南省

發(fā)展和改革委員會         民   政   廳           自然資源廳

 

 

 

     河南省                  河南省                河南省

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳         衛(wèi)生健康委員會         生態(tài)環(huán)境廳

 

 

 

              河南省                    河南省

            應(yīng)急管理廳              市場監(jiān)督管理局

                                2019年6月26日  

 

 

 

 

附件1

市場監(jiān)督管理部門營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)工商登記

實施依據(jù)

  1.《中華人民共和國公司法》第六條“設(shè)立公司,應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記。符合本法規(guī)定的設(shè)立條 件的,由公司登記機(jī)關(guān)分別登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司;不符合本法規(guī)定的設(shè)立條 件的,不得登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司。法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立公司必須報經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在公司登記前依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。公眾可以向公司登記機(jī)關(guān)申請查詢公司登記事項,公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)”和第七條“依法設(shè)立的公司,由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給公司營業(yè)執(zhí)照。公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。公司營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明公司的名稱、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍、法定代表人姓名等事項。公司營業(yè)執(zhí)照記載的事項發(fā)生變更的,公司應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記,由公司登記機(jī)關(guān)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照”。《中華人民共和國公司登記管理條例》(國務(wù)院令第156號發(fā)布,國務(wù)院令第666號修訂)第三條“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法登記,領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,方取得企業(yè)法人資格”。第四條“工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)。第七條 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)下列公司的登記:(一)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司;(二)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定由其登記的自然人投資設(shè)立的公司;(三)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局登記的公司;(四)國家工商行政管理總局授權(quán)登記的其他公司。第八條 設(shè)區(qū)的市(地區(qū))工商行政管理局、縣工商行政管理局,以及直轄市的工商行政管理分局、設(shè)區(qū)的市工商行政管理局的區(qū)分局,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)下列公司的登記:(一)本條例第六條和第七條所列公司以外的其他公司;(二)國家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局授權(quán)登記的公司。前款規(guī)定的具體登記管轄由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定。但是,其中的股份有限公司由設(shè)區(qū)的市(地區(qū))工商行政管理局負(fù)責(zé)登記”。《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》(2014年2月19日國務(wù)院令第648號修訂) 第二條“合伙企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷,應(yīng)當(dāng)依照合伙企業(yè)法和本辦法的規(guī)定辦理企業(yè)登記。申請辦理合伙企業(yè)登記,申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性負(fù)責(zé)”和第四條“工商行政管理部門是合伙企業(yè)登記機(jī)關(guān)(以下簡稱企業(yè)登記機(jī)關(guān))。國務(wù)院工商行政管理部門負(fù)責(zé)全國的合伙企業(yè)登記管理工作。市、縣工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的合伙企業(yè)登記。國務(wù)院工商行政管理部門對特殊的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)的登記管轄可以作出特別規(guī)定。法律、行政法規(guī)對合伙企業(yè)登記管轄另有規(guī)定的,從其規(guī)定”。《中華人民共和國外資企業(yè)法》第七條“設(shè)立外資企業(yè)的申請經(jīng)批準(zhǔn)后,外國投資者應(yīng)當(dāng)在接到批準(zhǔn)證書之日起三十天內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照”。《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》第六條 設(shè)立合作企業(yè)的申請經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)自接到批準(zhǔn)證書之日起三十天內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

    2.《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》(國家工商行政管理局令第94號公布,國家工商行政管理總局令第63號修訂)第二條“個人獨資企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷,應(yīng)當(dāng)依照《個人獨資企業(yè)法》和本辦法的規(guī)定辦理企業(yè)登記。第四條 工商行政管理機(jī)關(guān)是個人獨資企業(yè)的登記機(jī)關(guān)。國家工商行政管理總局主管全國個人獨資企業(yè)的登記工作。省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)本地區(qū)個人獨資企業(yè)的登記工作。市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的個人獨資企業(yè)登記”。《個體工商戶條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第596號)第二條“有經(jīng)營能力的公民,依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記,從事工商業(yè)經(jīng)營的,為個體工商戶”和第三條“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門為個體工商戶的登記機(jī)關(guān)(以下簡稱登記機(jī)關(guān))。登記機(jī)關(guān)按照國務(wù)院工商行政管理部門的規(guī)定,可以委托其下屬工商行政管理所辦理個體工商戶登記”。《個體工商戶登記管理辦法》(2011年9月30日國家工商行政管理總局令第56號)第二條“有經(jīng)營能力的公民經(jīng)工商行政管理部門登記,領(lǐng)取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,依法開展經(jīng)營活動”、第三條“個體工商戶的注冊、變更和注銷登記應(yīng)當(dāng)依照《個體工商戶條例》和本辦法辦理”。第四條“工商行政管理部門是個體工商戶的登記管理機(jī)關(guān)。國家工商行政管理總局主管全國的個體工商戶登記管理工作。 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局和設(shè)區(qū)的市(地區(qū))工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)的個體工商戶登記管理工作。 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市工商行政管理局以及市轄區(qū)工商行政管理分局為個體工商戶的登記機(jī)關(guān)(以下簡稱登記機(jī)關(guān)),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶登記” 第五條“登記機(jī)關(guān)可以委托其下屬工商行政管理所(以下簡稱工商所)辦理個體工商戶登記”。

實施對象

    各類市場主體

省、省轄市、縣(市、區(qū))分級管理

權(quán)限

    省級:1.省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司;2.省市場監(jiān)督管理局規(guī)定由其登記的自然人投資設(shè)立的公司(注冊資本在1億元以上);3.依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局登記的公司;4.國家市場監(jiān)督管理總局授權(quán)登記的其他公司。

    省轄市和縣級:設(shè)區(qū)的市(地區(qū))市場監(jiān)督管理局、縣市場監(jiān)督管理局,設(shè)區(qū)的市場監(jiān)督管理局的區(qū)分局,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)下列公司的登記:(一)省市場監(jiān)督管理局登記以外的其他公司;(二)國家市場監(jiān)督管理總局和省市場監(jiān)督管理局授權(quán)登記的公司,其中的股份有限公司由設(shè)區(qū)的市(地區(qū))市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)登記。

前置條件及需提供資料清單

    1.前置條件:無

    2.有限責(zé)任公司設(shè)立登記提交材料規(guī)范:1《公司登記(備案)申請書》。2《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件。3全體股東簽署的公司章程。4股東的主體資格證明或者自然人身份證件復(fù)印件。◆ 股東為企業(yè)的,提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。◆ 股東為事業(yè)法人的,提交事業(yè)法人登記證書復(fù)印件。◆ 股東為社團(tuán)法人的,提交社團(tuán)法人登記證復(fù)印件。◆ 股東為民辦非企業(yè)單位的,提交民辦非企業(yè)單位證書復(fù)印件。◆ 股東為自然人的,提交身份證件復(fù)印件。 ◆ 其他股東提交有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格證明。5董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件(股東會決議由股東簽署,董事會決議由公司董事簽字)及身份證件復(fù)印件。6法定代表人任職文件(股東會決議由股東簽署,董事會決議由公司董事簽字)及身份證件復(fù)印件。7住所使用證明。8《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。9法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報經(jīng)批準(zhǔn)的,提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證件復(fù)印件。10公司申請登記的經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報經(jīng)批準(zhǔn)的項目,提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證件的復(fù)印件。   

    3.股份有限公司設(shè)立登記提交材料規(guī)范:(一)《公司登記(備案)申請書》。(二)《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件。(三)由會議主持人和出席會議的董事簽署的股東大會會議紀(jì)錄(募集設(shè)立的提交創(chuàng)立大會的會議記錄)。(四)全體發(fā)起人簽署或者出席股東大會或創(chuàng)立大會的董事簽字的公司章程。(五)發(fā)起人的主體資格證明或者自然人身份證件復(fù)印件。◆ 發(fā)起人為企業(yè)的,提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。◆ 發(fā)起人為事業(yè)法人的,提交事業(yè)法人登記證書復(fù)印件。◆ 發(fā)起人股東為社團(tuán)法人的,提交社團(tuán)法人登記證復(fù)印件。 ◆ 發(fā)起人為民辦非企業(yè)單位的,提交民辦非企業(yè)單位證書復(fù)印件。◆ 發(fā)起人為自然人的,提交身份證件復(fù)印件。◆ 其他發(fā)起人提交有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格證明。(六)募集設(shè)立的股份有限公司提交依法設(shè)立的驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明。涉及發(fā)起人首次出資是非貨幣財產(chǎn)的,提交已辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件。(七)董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證件復(fù)印件。◆ 依據(jù)《公司法》和公司章程的規(guī)定,提交由會議主持人和出席會議的董事簽署的股東大會會議記錄(募集設(shè)立的提交創(chuàng)立大會的會議記錄)、董事會決議或其他相關(guān)材料。其中股東大會會議記錄(創(chuàng)立大會會議記錄)可以與第3項合并提交;董事會決議由公司董事簽字。(八)法定代表人任職文件(公司董事簽字的董事會決議)及身份證件復(fù)印件。(九)住所使用證明。(十)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。(十一)募集設(shè)立的股份有限公司公開發(fā)行股票的應(yīng)提交國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件。(十二)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立股份有限公司必須報經(jīng)批準(zhǔn)的,提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證件復(fù)印件。 (十三)公司申請登記的經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報經(jīng)批準(zhǔn)的項目,提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證件的復(fù)印件。

    4.個人獨資企業(yè)設(shè)立登記提交材料規(guī)范:(一)投資人簽署的《個人獨資企業(yè)登記(備案)申請書》。(二)投資人身份證明。(三)投資人委托代理人的,應(yīng)提交投資人的委托書和代理人的身份證明或資格證明。(四)企業(yè)住所證明。(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)的有關(guān)批準(zhǔn)文件。6國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。

前置條件及需提供資料清單

    5.個體工商戶登記提交材料規(guī)范:(一)經(jīng)營場所使用證明;(二)經(jīng)營者簽署的《個體工商戶注冊登記申請書》;(三)經(jīng)營者身份證明復(fù)印件;申請登記為家庭經(jīng)營的,以主持經(jīng)營者作為經(jīng)營者登記,由全體參加經(jīng)營家庭成員在《個體工商戶注冊登記申請書》經(jīng)營者簽名欄中簽字予以確認(rèn)。提交居民戶口簿復(fù)印件或者結(jié)婚證復(fù)印件作為家庭成員親屬關(guān)系證明;同時提交其他參加經(jīng)營家庭成員的身份證復(fù)印件;(四)委托代理人辦理的,還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營者簽署的《委托代理人證明》及委托代理人身份證復(fù)印件;(五)申請登記的經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項目的,提交相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。

    6.合伙企業(yè)設(shè)立登記提交材料規(guī)范:(一)《合伙企業(yè)登記(備案)申請書》。(二)全體合伙人的主體資格證明(居民身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、事業(yè)法人登記證書復(fù)印件、社團(tuán)法人登記證復(fù)印件、民辦非企業(yè)單位證書復(fù)印件)。(三)全體合伙人指定的代表或者共同委托的代理人的委托書。(四)全體合伙人簽署的合伙協(xié)議。(五)全體合伙人簽署的對各合伙人繳付出資的確認(rèn)書。(六)主要經(jīng)營場所證明(合伙企業(yè)主要經(jīng)營場所只能有一個,并且應(yīng)當(dāng)在其企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記管轄區(qū)域內(nèi))。(七)全體合伙人簽署的委托執(zhí)行事務(wù)合伙人的委托書;執(zhí)行事務(wù)合伙人是法人或其他組織的,還應(yīng)當(dāng)提交其委派代表的委托書和身份證明復(fù)印件。(八)以非貨幣形式出資的,提交全體合伙人簽署的協(xié)商作價確認(rèn)書或者經(jīng)全體合伙人委托的法定評估機(jī)構(gòu)出具的評估作價證明。(九)從事法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營項目,須提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立特殊的普通合伙企業(yè)需要提交合伙人的職業(yè)資格證明的,提交相應(yīng)證明。(十一)國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。

辦理時限

2.5天

收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費

  

相關(guān)登記(備案)申請書樣表登錄市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)站查詢

 

 

 

 

附件2

衛(wèi)生健康管理部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批(備案管理)

實施依據(jù)

    1.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第九條:單位或者個人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),必須經(jīng)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn),并取得設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書,方可向有關(guān)部門辦理其他手續(xù)。

    2.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實施細(xì)則》第二十條:縣級以上地方衛(wèi)生行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及本細(xì)則審查和批準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

實施對象

    個人、企業(yè)、單位、機(jī)構(gòu)

省、省轄市、縣(市、區(qū))分級管理權(quán)限

    1.省級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省級以上衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的其他類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

    2.省轄市、省直管縣(市)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專科疾病防治機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容醫(yī)院、醫(yī)學(xué)檢驗所、療養(yǎng)院、護(hù)理院以及省級衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

    3.省直管縣(市)、縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置。”

前置條件及需提供資料清單

    1.法人證書(營利性提供工商營業(yè)執(zhí)照、非營利性提供事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位法人證書)

    2.《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請書》

    3.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱核定申請書》

    4.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類性質(zhì)申請書》

    5.設(shè)置可行性研究報告

    6.選址報告和建筑設(shè)計平面圖(手術(shù)室、消毒供應(yīng)室平面圖單列)

    7.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及所在地衛(wèi)生計生行政部門出具的符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的意見

    8.委托函

    9.非營利性承諾書(民辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用)

    10.兩個以上法人或者其他組織共同申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及由兩人以上合伙申請設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,須提交由各方共同簽署的協(xié)議書

辦理時限

20天

收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費

備注

相關(guān)審批(備案)申請書樣表登錄衛(wèi)生健康部門網(wǎng)站查詢

附件3

衛(wèi)生健康管理部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記

實施依據(jù)

    《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第十五條:醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),必須進(jìn)行登記,領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》

實施對象

    個人、企業(yè)、單位、機(jī)構(gòu)

省、省轄市、縣(市、區(qū))分級

管理權(quán)限

    1.省級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省級以上衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的其他類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置與執(zhí)業(yè)許可。

    2.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實施細(xì)則》第二十條:縣級以上地方衛(wèi)生行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及本細(xì)則審查和批準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置與執(zhí)業(yè)許可。

    3.省直管縣(市)、縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置與執(zhí)業(yè)許可。

前置條件及需提供資料清單

    1.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請執(zhí)業(yè)登記注冊書》

    2.《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》

    3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地衛(wèi)生計生行政部門初審意見

    4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房產(chǎn)權(quán)證書或者使用證明

    5.醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計平面圖和科室分布圖

    6.醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度

    7.醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員名錄(含專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書編號)

    8.醫(yī)療機(jī)構(gòu)擬注冊人員(醫(yī)師、護(hù)士)的注冊(或變更)申請表

    9.醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目、床位、執(zhí)業(yè)人員和必備醫(yī)療設(shè)備對應(yīng)關(guān)系表

    10.《衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(組織)分類代碼證》申報表

    11.基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備和與診療科目相應(yīng)的其他設(shè)備名錄及購買發(fā)票、合格證的復(fù)印件

    12.法定代表人任職文件、任職證明、簽字表、法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)承諾書

    13.非營利性承諾書(民辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用)

辦理時限

30天

收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費

備注

相關(guān)執(zhí)業(yè)登記注冊書樣表登錄衛(wèi)生健康部門網(wǎng)站查詢

附件4

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門建設(shè)工程消防設(shè)計審核

實施依據(jù)

   《中華人民共和國消防法》第十一條  國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程,建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準(zhǔn)開工報告時應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

實施對象

    符合實施依據(jù)的建設(shè)工程

省、省轄市、縣(市、區(qū))分級管理

權(quán)限

由省轄市、航空港區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主體負(fù)責(zé),依建設(shè)工程實際情況分級辦理

前置條件及需提供資料清單

    1.建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表

    2.建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件

    3.設(shè)計單位資質(zhì)證明文件

    4.消防設(shè)計文件

    5.依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的,應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時性建筑,屬于人員密集場所的,應(yīng)當(dāng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的證明文件

辦理時限

20個工作日

收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費

   


 

附件5

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門建設(shè)工程消防驗收(備案)

實施依據(jù)

    《中華人民共和國消防法》第十三條    國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請消防驗收的建設(shè)工程竣工,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗收。前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程,建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當(dāng)報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,住房和城鄉(xiāng)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。

實施對象

    符合實施依據(jù)的建設(shè)工程

省、省轄市、縣(市、區(qū))分級管理

權(quán)限

    由各省轄市、航空港區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主體負(fù)責(zé),依建設(shè)工程實際情況分級辦理。

前置條件及需提供資料清單

    1.建設(shè)工程消防驗收申報表(備案申報表)

    2.工程竣工驗收報告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙

    3.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件

    4.具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證

    5.消防設(shè)施檢測合格證明文件

    6.施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件

    7.建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件

辦理時限

20個工作日

收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費

   


 

附件6

生態(tài)環(huán)境部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評價審批

實施依據(jù)

    1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條:建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表,由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。海洋工程建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定辦理。審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi),收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi),分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。國家對環(huán)境影響登記表實行備案管理。

    2.《關(guān)于修改<建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄>部分內(nèi)容的決定》(環(huán)境部令第1號):對于醫(yī)院、專科防治院(所、站)、社區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生院(所、站)、血站、急救中心、婦幼保健院、療養(yǎng)院等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)類項目,新建、擴(kuò)建床位500張及以上的編制報告書,其他(20張床位以下的除外)編制報告表,20張床位以下的編制登記表(登記表不再進(jìn)行審批,網(wǎng)上自行備案)。

實施對象

企業(yè)、單位、機(jī)構(gòu)

省、省轄市、縣(市、區(qū))分級管理權(quán)限

     審批權(quán)限已全部下放至各省轄市、省直管縣(市)

前置條件及需        提供資料清單

    1.建設(shè)單位正式申請文件(電子版1份)(注:按照三級十同要求,省市縣統(tǒng)一)

    2.環(huán)境影響評價文件(電子版1份)

    3.公眾參與過程中公開環(huán)評文件全文及編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目公開公眾參與情況說明(過程及結(jié)果)的證明材料

    4.上述1、2兩項申報材料的紙質(zhì)版(申請時不需提供,取審批文時遞交)

辦理時限

20個工作日

收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費

   

相關(guān)審批申請書請登錄生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站下載

附件7

民政部門非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記

實施依據(jù)

    1.《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務(wù)院第251號令)第五條:“國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)。”第八條:“申請登記民辦非企業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:一、經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意;二、有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu);三、有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員;四、有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn);五、有必要的場所。民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民政部門的規(guī)定,不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。”第十一條:“登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。”第十二條:“依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定,經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記,已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的民辦非企業(yè)單位,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡化登記手續(xù),憑有關(guān)主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件,發(fā)給相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書。”

    2.《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》(民政部令〔1998〕18號)第六條:“申請民辦非企業(yè)單位成立登記,舉辦者應(yīng)當(dāng)提交條例第九條規(guī)定的文件。民辦非企業(yè)單位的登記申請書應(yīng)當(dāng)包括:舉辦者單位名稱或申請人姓名;擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況;住所情況;開辦資金情況;申請登記理由等。……民辦非企業(yè)單位須在其章程草案或合伙協(xié)議中載明該單位的盈利不得分配,解體時財產(chǎn)不得私分。”第七條:“民辦非企業(yè)單位的登記事項為:名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位。……開辦資金應(yīng)當(dāng)與實有資金相一致。”第九條:“按照條例第十二條第二款的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)簡化登記手續(xù)的民辦非企業(yè)單位,辦理登記時,應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件:(一)登記申請書;(二)章程草案;(三)擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;(四)業(yè)務(wù)主管單位出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件。”

    3.《民政部、衛(wèi)生部關(guān)于城鎮(zhèn)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記有關(guān)問題的通知》(民發(fā)〔1998〕253號)

    4.《民政部關(guān)于社會組織成立登記時同步開展黨建工作有關(guān)問題的通知》(民函〔2016〕257號):“申請成立社會組織,在提交成立登記文件時應(yīng)同時向登記管理機(jī)關(guān)提交《社會組織黨建工作承諾書》。”

實施對象

    非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)

省、省轄市、縣(市、區(qū))分級管理權(quán)限

    省、市、縣級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),分別由省、市、縣級民政部門負(fù)責(zé)登記管理。

前置條件及需     提供資料清單

    1.登記申請書

    2.章程草案

    3.已填的民辦非企業(yè)單位有關(guān)登記表格

    4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證及復(fù)印件

    5.社會組織黨建工作承諾書

    6.其他材料

辦理時限

60個工作日

收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費

   

相關(guān)登記申請書請登錄民政部門網(wǎng)站下載

 

 


附件8

自然資源部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和

用地批準(zhǔn)書(用地批復(fù))核發(fā)

實施依據(jù)

    1.《中華人民共和國土地管理法》第五十四條:“建設(shè)單位使用國有土地,應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得;但是,下列建設(shè)用地,經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn),可以以劃撥方式取得:(一)國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地;(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。 

   2.《河南省實施〈土地管理法〉辦法》第四十五條:“下列項目可以劃撥方式取得土地使用權(quán):(一)國家機(jī)關(guān)和軍事用地;(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地;(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。申請以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的,申請人應(yīng)持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件和必備資料向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請,報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,辦理用地手續(xù)。”

    3.河南省自然資源廳《關(guān)于優(yōu)化土地和規(guī)劃部分審批事項構(gòu)建良好營商環(huán)境的通知》(豫自然資規(guī)【2019】1號):“同步辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書(用地批復(fù))、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。(一)以劃撥方式取得土地的。建設(shè)單位可同時申請劃撥土地和建設(shè)用地規(guī)劃許可證,自然資源部門應(yīng)在劃撥實施前核發(fā)許可證,隨后辦理劃撥手續(xù),下達(dá)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(用地批復(fù))。(二)以出讓方式取得土地的。建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同后,可向自然資源部門同時申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(用地批復(fù)),承辦處(科、股)室審核后,同時核發(fā)二者至建設(shè)單位。”

實施對象

    醫(yī)療機(jī)構(gòu)

省、省轄市、縣(市、區(qū))分級管理權(quán)限

    市、縣兩級負(fù)責(zé)具體審批事項

前置條件及需       提供資料清單

前置條件:符合《劃撥用地目錄》規(guī)定的劃撥用地范圍,屬于非營利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地。

    1.申請表;

    2.申請人有效身份證明文件(營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表證明、法人代表身份證);

    3.如有委托辦理,提交委托書、被委托人身份證復(fù)印件;

    4.土地登記情況證明(權(quán)籍調(diào)查結(jié)果);


    5.建設(shè)項目用地預(yù)審意見(或用地預(yù)審和規(guī)劃選址意見);


    6.規(guī)劃設(shè)計條件;

    7.發(fā)改部門項目可行性研究審批、核準(zhǔn)或備案文件;


    8.用地單位主管部門出具非營利性證明(依據(jù)《劃撥供地目錄》中的非營利性用地范圍出具),以出讓方式取得土地的,建設(shè)單位與出讓方簽訂的土地出讓合同;

    9.土地勘測定界圖;

    10.土地估價報告(已備案)。

辦理時限

    20個工作日

收費標(biāo)準(zhǔn)

    繳納劃撥土地價款

   

建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地批復(fù)批準(zhǔn)書請登錄自然資源部門網(wǎng)站下載


附件9

自然資源部門非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項目

選址意見書和建設(shè)用地預(yù)審審批

實施依據(jù)

    1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條:按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目,以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的,建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

    2.《河南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第三十六條:“依照國家規(guī)定需要辦理選址意見書的建設(shè)項目,建設(shè)單位在報送有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書”。

    3.《河南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第三十七條:“建設(shè)項目經(jīng)審查符合規(guī)定要求的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書。對不符合規(guī)定的,不予核發(fā)選址意見書并書面說明理由。選址意見書按照建設(shè)項目審批權(quán)限實行分級管理。國家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目,由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā);城市、縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的,由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。”

    4.河南省自然資源廳《關(guān)于優(yōu)化土地和規(guī)劃部分審批事項構(gòu)建良好營商環(huán)境的通知》(豫自然資規(guī)【2019】1號):“合并辦理選址意見書和建設(shè)項目用地預(yù)審。劃撥方式取得土地的建設(shè)項目,合并辦理選址意見書和建設(shè)項目用地預(yù)審,自然資源部門應(yīng)將選址意見書和建設(shè)項目用地預(yù)審受理設(shè)置為同一窗口。建設(shè)單位將二者一體申報,核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審和規(guī)劃選址的意見,不再單獨出具建設(shè)項目用地預(yù)審文和核發(fā)選址意見書。”

實施對象

    項目以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位

省、省轄市、縣(市、區(qū))分級管理權(quán)限

   市、縣兩級負(fù)責(zé)具體審批事項

前置條件及需      提供資料清單

    1.建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)項目用地預(yù)審申請表和申請報告(PDF文檔,紙質(zhì)材料);

    2.省轄市或縣級自然資源主管部門初審意見(PDF文檔,紙質(zhì)材料);

    3.建設(shè)依據(jù)(項目建設(shè)書批復(fù)文件、項目列入相關(guān)規(guī)劃文件或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策文件)及項目可研報告;

    4.標(biāo)注項目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田示意圖(包含城市周邊范圍線)和現(xiàn)狀圖、標(biāo)注項目用地范圍的現(xiàn)狀地形圖、建設(shè)項目與城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)系圖(PDF文檔,紙質(zhì)材料)。注:現(xiàn)狀地形圖要求,線性工程,提供1/1000或1/20000比例現(xiàn)狀地形圖;塊狀工程,提供1/2000或以下比例現(xiàn)狀地形圖。

    5.建設(shè)項目用地需要修改土地利用總體規(guī)劃的,提供土地利用總體規(guī)劃修改方案(涉及占用永久基本農(nóng)田的項目,提供土地利用總體規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案、省級組織專家踏勘論證意見)。(PDF文檔,紙質(zhì)材料)。注:屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,確需修改土地利用總體規(guī)劃的,必須對規(guī)劃修改的可行性和必要性進(jìn)行論證說明,在用地預(yù)審階段由市縣級自然資源主管部門編制規(guī)劃修改方案。

    6.項目用地邊界拐點坐標(biāo)表、占用永久基本農(nóng)田拐點坐標(biāo)表、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田拐點坐標(biāo)表(2000國家大地坐標(biāo)系)。(數(shù)據(jù)庫表)

辦理時限

    20個工作日

收費標(biāo)準(zhǔn)

    不收費

   

    選址意見審批申請書請登錄住建部門網(wǎng)站下載


附件10

發(fā)展改革部門社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)項目建設(shè)備案

實施依據(jù)

    1.《關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(河南省2017本)的通知》(豫政辦【2017】56號):企業(yè)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等建設(shè)的項目實行備案管理。

    2.《關(guān)于做好企業(yè)投資項目告知性備案有關(guān)工作的通知》(豫發(fā)改投資【2017】1012號)。備案范圍:在河南省境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目,包括企業(yè)使用自己籌措資金的項目,以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項目。

實施對象

   企業(yè)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位

省、省轄市、縣(市、區(qū))分級管理權(quán)限

   項目按屬地原則備案,具有項目備案權(quán)的機(jī)關(guān)暫定為各市、縣(區(qū))發(fā)展和改革委員會,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其他備案機(jī)關(guān)。

前置條件及需      提供資料清單

   項目單位在項目開工建設(shè)前通過在線平臺(或通過省政府指定的其他平臺轉(zhuǎn)送在線平臺)按照省發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一制定的項目備案基本信息格式文本將下列信息告知備案機(jī)關(guān):

    1.項目單位基本情況;

    2.項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容;

    3.項目總投資額;

    4.項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

    項目單位對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)

辦理時限

 備案完成后2個工作日內(nèi)出具加蓋本備案機(jī)關(guān)公章的備案證明

收費標(biāo)準(zhǔn)

    不收費

   

項目備案請登錄河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)—河南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺


標(biāo)簽: 醫(yī)療信息化 HIS
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